增加农民收入对策浅析

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  增加农民收入是农村工作的中心任务,是解决农村、农业、农民问题的出发点和落脚点。2004年,我镇农民人均纯收入3625元,达到小平同志提出的“三步走”战略的第三步,但距离全面意义上的小康还有较大差距。现就增加农民收入问题,针对我镇情况,提出一些浅见:
   一、农民收入的主要特点
1、收入来源已向多元化方向发展。这主要表现为:(1)靠“小农业”为唯一收入来源的格局已彻底打破,“大农业”收入已从整体上成为农民收入的主要来源。(2)劳务经济已成为农民收入不可缺少的重要组成部分,我镇民丰村每年外出务工人员达780人次,占村总人口数的1/3,劳务收入已占农民纯收入的近18%。
2、农民收入不稳定。农民收入的增减受多方面的影响,其中主要因素有:(1)缺乏长期有效的收入机制和稳定的收入来源,实现增收的基础不牢。气候条件、自然灾害、经济社会的突发事件等都对农民收入有较大的影响。(2)国家涉农方针、政策的调整对农民收入产生影响,如农业税的取消增加了农民收入。(3)农民收入的某些部分具有偶然性,如良种补贴收入、价格因素对农民增收的拉动。
3、农民收入不平衡。这种不平衡主要表现为不同村间的不平衡和同一村间的不平衡。(1)临近主要公路干线的农民收入普遍高于交通闭塞地区的农民;(2)人与人、户与户之间也存在着收入不平衡,有的家庭年收入已经突破了10万元,有的农民人均年纯收入还不到600元,有些甚至连温饱问题还没有得到解决。
   二、存在的主要问题
1、农民收入低,增长缓慢,后劲不足。这主要表现在:(1)自1997年至2004年,农民实际人均收入仅增长5%,不到城镇居民人均可支配收入增长率的一半。(2)农民收入的增加目前主要靠劳务收入的增加,而实际上这种增收只是一部分农民增收,大部分农民增收效果并不明显,有些甚至出现了负增长。(3)镇级非农产业如乡镇企业、农产品加工企业发展滞后,导致非农产业对农民收入增长的贡献率降低。(4)农民收入低,政府财力不足,导致农业投入不足,造成许多农业基础设施薄弱,农业生产条件不断恶化,抗灾防病害能力逐渐下降,影响了农民收入的稳定增长。
2、收入差距拉大。2004年,我镇新华村农民张遵义,从事电信工程,全家6口人,年人均纯收入25万元,而中等户建设村李广平,种植玉米18亩,经济作物2亩,2人夏季出去打工,全家5口人,年人均纯收入1600元,高低收入差一目了然。
3、农民负担重。随着农业税的取消,农民经济支出负担相对减轻,但随着形势和政策的变化,农民收与支之间的矛盾与问题也出现新的变化,农民负担也会以新的形式出现。表现为:一是化肥、农药、种子及其他农业生产资料的提价,使农民收入“明升暗降”。二是获取知识的高成本已成为农民新的负担。一方面是农民培养一个高中生、大学生、研究生所要的花费,无不是农民的沉重负担;另一方面是农民看病难、受教育难已是不争的事实。
   三、增加农民收入的建议与探索
农民收入问题不仅是经济问题,而且更是重要的政治问题。
1、完全免除农民负担。随着国家农业税的取消,农民负担相对减轻,但光“减轻”还不行,必须彻底免除农民所有税费负担,如修路搭桥等任何公益事业性集资,彻底实现农民零负担。
2、加大政府扶持力度,实实在在增加对农业的有效投入,继续调整农村产业结构,发展非农产业。
3、搜集信息,组织专业协会,帮助农民拓展市场。
4、创造条件,使劳务输出组织化、规模化,做强做大劳务经济,帮助务工人员维护各项权益。
5、招商引资,推进新华工业园区建设,加速新华经济发展,拉动农民致富。
6、对农民实行免费培训,提高农民素质,增加农业生产的科技含量。

  

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