同志们：
  在新世纪的第一个春天，我们围绕实现"十五"良好开局，召开这次全市经济工作会议，意义非常重大。这次会议主要是贯彻中央和全省经济工作会议精神，总结表彰2000年经济工作，研究部署2001年经济工作，动员全市广大干部群众坚定信心，团结奋进，努力实现九江经济跨越式发展。会议结束时，上洋书记将要作重要讲话，请大家认真贯彻落实。
  过去的一年，全市上下努力实践"三个代表"的重要思想，正确处理改革、发展和稳定的关系，克服重重困难，完成了"九五"计划的任务。全市国内生产总值210亿元，比上年增长10%；财政总收入20.5亿元，比上年增长8.5%，增幅高于全省平均水平。
  --农业结构调整成效显著。水稻优质率由上年的40%提高到80%，油菜优质率由60%提高到90%，棉花优质率达90%以上。重点突破特色农业，发展反季节蔬菜8万亩、药材7万亩、水生作物7万亩、蚕桑1万亩、低产田改鱼池1.5万亩。农业产业化进程加快，农副产品加工企业已达810家，产值在500万元以上的龙头企业24家，乡村民间流通组织4111个，运销大户2706户，营销额在25亿元以上。首届"九江农副产品精品展"影响大、效果好。去年全市实现粮食总产21.58亿斤、油料2.57亿斤、棉花70万担、肉类14.3万吨、水果总产26万担、水产品21.71万吨，为历史上的丰收年。
  --国有企业改革实现减亏增效。通过改制重组、运行监管、靠大联大、结构调整等多项措施，缓解了当前困难。全市实现工业总产值132亿元，增长10%；工业增加值37.8亿元，增长16.27%，增幅列全省第二；工业产品产销率99.25%，居全省第一。列入国家重点脱困企业名单的12户亏损企业，已有5户实现扭亏、4户减亏，完成了省下达的减亏任务。
  --非公有制经济发展迅速。全市个体工商户和私营企业户数分别增加6915户、336户；个私经济上交税金2.96亿元，比上年增长28.7%。全市新批外资项目39个，比上年增加21个，实际利用外资3082万美元，新签各类经济技术合同项目415个，项目总投资23.3亿元，实际进资17.8亿元，比上年增长64.4%。
  --旅游、商贸渐趋活跃。全市旅游总收入23.34亿元，比上年增长18%；接待境外游客3.1万人次，比上年增长86%；创外汇559万美元，比上年增长22.1%。接待境外游客和旅游创汇增幅均列全省第一。社会消费品零售总额63.2亿元，比上年增长7.3%；居民消费价格指数和零售物价总指数分别为104.1%和101.2%。
  --财政、金融运行平稳。国税系统组织"两税"收入11.3亿元，地税系统组织收入6亿元，财政系统组织收入3.2亿元，增幅均高于全省平均水平。金融机构各项存款余额168.53亿元，比上年末增长5.27%；贷款余额197.58亿元，比上年末增长5.1%。城市居民人均可支配收入5000元，农民人均纯收入1860元，比上年分别增长9.0%、2.2%。
  --重点工程进展顺利，县域经济势头强劲。全社会固定资产投资总额达57亿元，增长9.2%。九景高速公路及湖口大桥建成通车，昌河、亚东水泥第一期工程投产。修建县乡公路、油（水泥）路160公里，是历年来修建里程最多的一年。宁红大桥完工、武宁大桥合龙，各地结合移民建镇，加快了小城镇建设步伐，涌现了一批新的小城镇，其中21个镇被列入省重点镇。县域经济形成了你追我赶的竞争态势。武宁、修水在县域经济发展中仍然保持领先，都昌则由落后跃为先进，一些县城的变化很大，有的变化比市区还大。
  这些成绩来之不易，凝聚着全市上下广大干群的辛勤汗水，尤其值得一提的是，县乡两级干部在艰苦条件下，顾大局、讲奉献、任劳任怨地工作，确实难能可贵，值得学习和提倡。在此，我代表市委、市政府向全市广大干部群众特别是工作在第一线的县乡干部表示衷心的感谢！
  市委七届十三次全会就"十五"期间九江发展战略提出了明确的思路，描绘了宏伟蓝图；市人大十一届三次全会通过的"十五"规划纲要和政府工作报告，明确了今年经济工作的指导思想和奋斗目标。刚才，我们传达了全省经济工作会议精神。做好今年的经济工作，就是要认认真真把省委、省政府的精神领会好，把市委确定的大政方针贯彻好，把人大通过的法定任务完成好，做到思路不走样，目标不动摇，为实现"十五"良好开局努力拼搏。今年经济工作的主要预期目标是：国内生产总值233亿元，增长11%，财政总收入22.3亿元，其中地方一般预算收入11.2亿元，分别增长10%、9%；全社会固定资产投资61亿元，增长7%；社会消费品零售总额68亿元，增长8%；农民人均纯收入1951元，城镇居民人均可支配收入5400元，分别增长5.4%、6.2%，[KG)]城镇登记失业率控制在3.5%以下，人口自然增长率控制在9.9‰以内。下面，我就做好今年的经济工作强调几个方面。
  第一，以深化改革总揽经济工作全局。
  今年我市改革的任务之重、压力之大、牵涉面之广，非同寻常。深化改革是总揽经济工作全局的"纲"，"纲举"才能"目张"。全市上下要统一思想，形成合力，真抓实干，逐项突破。重点抓好以下三项重大改革：
  一是国有企业改革。这些年来，我们采取了一系列改革措施，取得了一定成效，也涌现了一批好的典型。但总的来说，改革深度不够，深层次的矛盾和问题没有得到根本的解决，国有企业的创新能力、竞争能力和盈利能力仍不强，不少企业生产经营相当困难，经济效益日趋下降，下岗职工日趋增多。现在改革确实到了攻坚阶段，到了产权制度非改不可的地步。如果再等待观望，很多企业不仅没有生路，还会因企业停产、职工下岗而出乱子。不改革，企业活不了，经济发展不了，职工也没有出路，我们政府在困难企业的矛盾中也永远解脱不出来。推进国有企业改革，不仅能盘活企业存量资产，形成新的经济增长点，而且也能解脱职工自身的困扰，让大家都获得新生。在国企改革问题上，县区比市区力度大，企业比部门急，今年一定要强化措施，取得实效，重点从产权改革和市场融资两个方面求突破。要按照国有经济战略性调整的要求，积极推动产权制度改革。改革的形式可不拘一格，因企制宜，一把钥匙开一把锁，只要能把企业搞活，能给职工找到出路，什么形式都可以。要强化配套措施，剥离社会负担，落实银行债务，为国有企业产权制度改革创造条件。与此同时，要抓好企业市场融资。目前驻市企业中有两户上市公司，市属企业无一家上市，今年要在这方面加大工作力度，努力取得突破。九江电子材料厂等企业要积极创造条件、做细工作，争取借助"创业板"上市。
  二是市县乡机构改革。抓好这项改革，有利于促进政府职能转变，有利于理顺各级政府、各部门之间的关系，有利于加强基层政权建设和各项基础工作，有利于精干公务员队伍，降低行政成本，减轻财政负担，提高工作效率。根据全国市县乡机构改革工作会议精神，改革的内容主要是"一个精简，三个清理"：全国市县乡机关行政编制总的精简20%；清理现有行政性审批事项，简化和规范行政审批程序；清理整顿行政执法队伍，实行集中综合执法；清理超编人员和各类临时聘用人员，压缩财政供养人数，并想方设法把分流人员安置好。市县乡机构改革事关重大，政策性强，我们一定要高度重视，切实负责，抓好落实。工作要争取主动，机构怎么并、人员怎么安、职能怎么转都要及早考虑，尽量使改革方案周密、科学。当前要着手抓好以下几件事：一是大造声势，广泛宣传，深入动员，使各级干部做好充分的思想准备。二是撤乡并镇，规范乡以下机构设置。现在，全市不少乡镇负债累累，财政非常拮据，实行农村税费改革后，乡村两级收入又会有所减少，经费将更加紧张，撤乡并镇势在必行。修水1996年撤了25个区乡单位后，乡镇经费每年节约300万元以上，并且由于几个乡镇合在一起，能集中力量办大事，加快了小城镇建设，也改善了乡镇办公条件，现在36个乡镇基本上都新建了办公楼。各县(市、区)要本着因地制宜的原则，尽快搞好撤乡并镇，同时要抓好并村、并站所、并学校和推进社会事业产业化工作。三是清理各类临时人员，分流超编人员。要通过多种途径，尽量把分流人员安置好，并引导分流人员转变观念，正确处理个人得失与改革大局的关系，鼓励他们自谋职业、自主创业。四是规范政府行为，转变政府职能。重点是解决"越位"、"缺位"、"错位"的问题，由无所不为的"全能政府"向有所不为的"效能政府"转变，做到该管的一定管好，不该管的坚决不管。各级政府要把主要精力转到研究发展战略、实施宏观调控、加强社会管理和提供公共服务上来，把工作重点放到为经济发展和人民生活创造良好环境和提供优质服务上来，不直接干预企业经营活动，减少行政性审批，大力推进依法行政，实现政企分开，使政府、企业、市场的关系真正转到社会主义市场经济体制要求的轨道上来。无论是改革前还是改革过程中，都要严明纪律，维护稳定，做到人心不散、秩序不乱、工作不断。
  三是农村税费改革。这是党中央、国务院为加强农业基础地位和保护农民积极性作出的重大决策，也是我国农村实行家庭联产承包责任制后又一次重大改革。前不久，中央在安徽召开了试点总结工作会，精神正在传达贯彻之中。省委、省政府已进行了部署，改革的主要内容是，除按规定征收农业税、农业特产税及其附加外，取消包括统筹费在内的一切专门面向农民征收的行政性收费、政府性基金和集资，取消屠宰税，逐步取消统一规定的劳动积累工和义务工。这项改革，是减轻农民负担的治本之策，顺民心、合民意，落实到位必将有效地调动和保护好农民的生产积极性，对促进农业的发展、农村的稳定具有十分重要的意义。同时，费改税用法治的办法规范了农民负担，有利于提高农民履行义务的自觉性，改善干群关系，减轻乡村干部工作的难度。我们一定要提高认识，下定决心，贯彻落实"减轻、规范、稳定"六个字的指导思想，确保改革取得成功。要抓紧做好改革的有关准备工作，搞好宣传动员，成立强有力的工作班子，深入调查，摸清情况，特别是对改革后乡、村两级"人往哪里分，钱从哪里来，日子怎么过"的问题，要研究好对策，制定和落实好有关配套措施。
  第二，在大上项目、上大项目方面下功夫。
  与先进发达地区相比，我们最大的差距就在于经济总量太小，后劲不足。如果不加快新上项目的步伐，不加速扩展经济总量，我们的实力就无法赶超别人，就象轻量级选手永远无法战胜重量级选手。今年全市调资增支将达到2.2亿元，还有偿还3.03亿债务的大包袱，财政增收、农民增收任务很重，光盯住老项目不行，就是挖地三尺，也无济于事。年初的县域经济检查，我们可以看出，哪个地方新上项目多，那个地方的发展就快，财源就有后劲。武宁、修水近几年新上项目多，财政增长快，农民也得到了实惠，机关的日子也相对好过一些。永修、星子由于上了旅游项目，不但多了一条财路，而且人气也搞旺了。所以市委、市政府决定今年开展"新上项目年"活动，刚才晴瑞同志宣读了开展"项目年"活动的决定，这既是新的工作要求，也是今年的工作重点。各地要按照决定的精神，狠抓落实。现在大家都感到有压力，也有新动作，对班子成员和职能部门都分配了上项目的硬任务，这是好现象，要继续大造声势，推波助澜，形成新局面。同时，我们也要防止一哄而上，千万不要为了完成任务，搞一些低水平重复建设的项目，不经过论证而盲目上项目，甚至搞"水份项目"，千万不要搞成"年头上项目，年尾看项目，年后死项目"。对此，我认为要把握以下三点：一是眼界要宽。修水种药材、都昌搞菊三七，彭泽养彭泽鲫，这是龙头加基地上项目；瑞昌依托亚东水泥搞台资工业园，永修靠星火化工搞纳米技术，这是后续加工上项目；湖口选砂厂是依托资源上项目；九江县在三里街建农贸市场是"退二进三"上项目；京九批发市场、华东装饰市场是发展商贸上项目；共青搞高尔夫球场是旅游休闲上项目；还有教育、文化、卫生、体育作为产业来经营照样可以上项目。优势产品做大做强是上项目，闲置资产盘活也是上项目。眼界一宽，气象万千。二是思路要活。给干部有压力是必要的，但是光压是压不出来的。再说本身财力有限，本地经济总量有限。要多上项目，就必须放宽政策铺路，多条腿走路，闯出一番新天地。土地、资源可以换资金，闲置设备和技术品牌可以换项目。武宁的新上项目大多数都是私营企业，领导干部挂牌扶持，这就是好经验。永修开发柘林湖全是外地老板，这就是借鉴。要让外商成为我市上项目的重要力量，只要是国家没有明文禁止的领域，都允许私人资金进入，激活民间资金上项目。三是起点要高。无论农业项目、工业项目、商贸项目、旅游项目，都要瞄准发展趋势，紧跟时代潮流，不能搞低水平重复建设，不能上设备工艺落后、破坏环境的项目，不能把别人已经淘汰的东西引进来，要分析项目的科技含量和市场前景，要重效益，着眼可持续发展。
  第三，在优化环境、放宽政策方面出实招。
  市委、市政府决定，今年围绕上项目把"环境整治年"向"环境优化年"推进，明天下午还要专门召开会议。全市上下要牢固树立抓环境就是抓经济的观点，始终把环境建设作为经济工作的大事来抓。优化经济环境是一项艰苦、长期的任务，不可能一蹴而就，要坚持不懈地抓下去。营造良好的经济发展环境，不是一两个部门的事，是各级党委政府、各个部门单位、群团组织和广大群众共同参与的社会系统工程。人人都是环境，个个都有环境责任。今年要实现优化环境由部门行为向全社会行为的转变，由单纯整治向制度化、规范化转变，由抓基层向"堵源治本"转变。要把优化环境与推动国企改革结合起来，强化为企业服务的意识；与农村税费改革结合起来，优化农村经济环境；与招商引资结合起来，充分简政放权。行风评议要进一步细化，评得使人心服口服。办证大厅的工作要进一步完善提高，各项整治措施要进一步落实到位，坚持到底。
  现在我们的政策还是不宽松，计划经济的痕迹还存在，急功近利的东西不少，管卡的东西还没有拆除，上面没有提，文件没有下，不敢越雷池半步。虽然九江是江西唯一的沿江开放城市，实事求是地讲，九江的开放度不如赣南，扩大开放还大有文章可做。在制订政策时，不要光看对自己有没有利，要看对全局有没有利。不要光看今天，还要看到长远。湖北黄石对外商投资第一年实行零手续、零干扰、零税费的"三零工程"，湖南昭东的口号是"到昭东，一切通"，安徽的农村税费改革在全国率先试点，人家能办到的，我们没有理由不办到。如果我们抱着僵化封闭的观念不放，就很有可能陷入四面楚歌的境地。都昌县在招商引资问题上制订大胆的奖励政策，一个项目给引资者奖七万多元奖金，招商引资的浪潮骤然而起。政策放宽，大开门户，关键是党政班子成员思想要开放，领导干部要带头开放。各级领导、各部门领导都要在这个问题上开明一点、大胆一点、气魄一点。真正让全市上下都能放开手脚干事业、奔前程；真正让每一位投资者在九江有钱赚，有安全感，有归宿感。
  第四，在招商引资、发展个体私营经济方面求突破。
  靠自己投资发展是有限的，利用外资求发展是无限的。要把招商引资作为上项目的主攻方向，加强领导，加大工作力度，切实抓出成效。要走出去，了解市场，寻找关系，联络感情，真正把外商请进来。要强化企业招商引资的主体地位，采取切实有效措施，激发企业招商引资的积极性。在重点领域精心选择好的项目，向外推介，提高对外招商的成功率。要为外商提供优质高效的服务，对在我市投资的外商，要落实具体部门，组织专人进行全程跟踪服务，帮助协调解决具体困难和问题，使他们事业发展、生活顺心。以宽松的环境、优质的服务和现有外商的宣传，不断吸引新的客商来我市投资兴业。象都昌那样，用有效的激励和约束机制，充分调动各方面力量，形成全民招商，全方位招商的新格局。
  发展个体私营经济要继续遵循"多元发展，提高总量，坚决保护"的方针。积极引导个私经济向一、二产业延伸，大胆鼓励个私业主积极投身国有集体企业的改制，投资山水开发，投资基础建设、文教卫生、科技等各项事业，大力促进个私经济向一、二、三产业全面发展。要帮扶个私经济尽快把规模做大，引导个私业主扩大资金积累。进一步拓宽个私融资渠道，尽快建立个体私营经济贷款担保中心。金融部门对个私经济要一视同仁，采取灵活变通的办法，为私营企业提供更多的资金支持，扩大生产规模，提高个私企业的竞争能力。要强化服务意识，对个私企业采取实实在在的帮扶措施，严厉打击"索拿卡要"等不法行为。
  第五，在调整结构、提升科技方面做文章。
  党中央、国务院确定在"十五"期间要以结构调整作为经济工作的主线，我们要深刻领会这一精神实质。当今经济全球化步伐加快，我国的经济正逐步与世界接轨。随着市场体制的不断完善，市场对资源的配置作用日益显现，尤其是在产品由"卖方市场"转向"买方市场"的新形势下，经济发展只有不断适应市场变化，才能显示生机活力。可以说，结构调整是经济发展永恒的主题，只有在调整中求发展，在发展中不断调整，我们的经济才能从容应对千变万化的市场。首先，要围绕市场竞争抓调整。市场是经济工作的第一前沿，抓住了市场，就抓住了调整的主动权，抓住了发展经济的主动权。农副产品信息网要加快建立，流通组织要进一步健全，农副产品精品展要继续办下去，真正办出效益来。其二，要围绕农民增收抓调整。一家一户搞某个产品，很难闯市场打天下，想富是富不起来的。只有形成特色县、规模乡、专业村，才能兴一业富一方。要通过调整，让好的多起来，形成规模；让多的好起来，形成特色乡、专业村。前些年瑞昌有两个辣椒乡，近两年永修有个草莓乡，都昌搞了个太空育种蔬菜，我希望其他乡镇都能搞出自己的特色来。各地都要围绕自己的支柱产业，开展产业化经营，形成"公司加农户，企业加农户，基地加农户"的发展格局。其三，要围绕财政增长抓调整。重点是扩大三个比重。一是扩大高税率产业的比重。工业企业要把市场竞争力强、科技含量高、附加值高、税率高的产品做大做强，实施名牌战略。对酒类、药类等税率高，税收贡献大的产业、产品要引导扶持，加快新上项目的开工建设。二是提高非公有制经济上缴税金在财政收入中的比重。要大力扶持，真正把个体私营经济放在主力军的位置，放开手脚促发展，让其占居半壁江山。三是提高第三产业在财政增收中的比重。对旅游、商贸等第三产业，要加快发展步伐。旅游是朝阳产业，假日经济是新的增长点，商贸是犹太人致富的天之法则，我们要充分发挥资源、区位优势，京九要赶洪城，庐山要赶黄山，庐山的体制问题，再难也要顾全大局，真正解决好。
  未来的竞争说到底是科技和人才的竞争。科技并不神秘，更不是高不可攀，它已经深入到我们工作生活的每个角落。只要我们强化科技意识，大脑时刻绷紧科技这根弦，就可以变普通为神奇。一要大力引进科技。针对我市科研基础不强，科研力量薄弱的现状，必须加快引进科技的步伐，不惜重金引科技。实践已经证明，科技含量高的产品就能够迅速在市场上站稳脚跟，在竞争中快速发展。市区的电子材料厂、都昌的菊三七、彭泽的转基因杂交抗虫棉、德安的元博食品等，都是通过引进技术，才显示出蓬勃的生命力，创造了好的效益。二要加快技术创新体系建设，增强企业技术创新能力。研究制订推动企业技术创新的政策、措施和办法。建立技术创新激励机制，引导企业成为技术创新主体。大力开展产学研联合开发工程，扶持企业创造条件吸引大专院校、科研院所到企业共建技术中心，共选课题攻关，共建开发实体，促进科技成果的转化和科技与经济的结合。三要运用高新技术改造传统产业，积极推广运用电子信息技术、先进制造技术、高产节能技术、清洁生产和现代管理技术等，对纺织、机械、轻工、建材、食品等产业，通过引进开发推广高新技术，加快工艺设备的更新换代，提高产品的科技含量。四要大力发展民营科技企业，引导并加快科技成果向民营企业转化。鼓励科研机构和科技人员参股经营或创办民营企业，鼓励发展民营科技中介机构，为中小企业提供人才、技术服务。选择对我市经济有重要促进的科研项目进行攻关，重点在精细化工、机械电子与机电一化化、生物技术及农业关键技术领域集中科研力量，联合开展研制。
  第六，在扩大城镇、建设市场方面花力气。
  城市是一个地方的政治、经济、文化中心，是人流、物流、信息流、资金流的汇集之地，是区域经济发展的"龙头"和"桥头堡"，对地方经济发展举足轻重。现在，很多地方都把目光盯在城镇上，搞开放，扩城镇，求发展。城镇经济一般占到一个地方经济总量的50%左右。城镇建设搞好了，经济总量就有扩张力；城市面貌改变了，招商引资就有吸引力；生产生活条件改善了，干部群众就有凝聚力。渣津镇的繁荣，不仅扩大了本地的经济总量，而且给周围乡镇都带来扩散效应，拉动发展。集镇做大了，企业多起来了，经济也就上去了，现代文明气息也跟着浓厚了。城镇建设搞好了，有才的人有用武之地，有钱的人有投资之地，当地的经济就会别有天地。今年要把城镇建设作为一项硬任务，花大力气抓出成效来。加快城镇建设，要从三个方面来做工作。一是城镇规划要超前。规划既是对后代负责，又是昭示投资者的导向。规划的过程就是动员的过程，好的规划出台比动员会强百倍，既能发动各路能人开发，又能吸引外商投资。现在我们市区和大多数县城都没有一个象样的广场，其实搞一个大广场，比建一条商业街效果更好，既可以提高城市品位，又可以搞活商贸流通。二是经营理念要创新。要把城镇当实体、当企业来经营。在经营城镇中不断拓展规模，在扩大规模中拉动经济发展。要充分挖掘城镇有形资产和无形资产的效益，土地可以通过招标形式拍卖，取得土地效益，投入公共设施建设；有些公共设施可以走商品化之路，吸引民间资金开发；对广告权、冠名权、使用权进行拍卖，增加城镇建设的投入。三是选准启动项目。修水宁红大桥和宁红大道、武宁大桥和豫昌大道、都昌县的两条大道、湖口的中心广场建设都选准了项目，拉开了框架，带动了城镇和产业开发。这样，就出现了大开发、大发展的势头，给投资者有吸引力，给全县上下有感召力和凝聚力，给大家树立加快发展的信心。市区今年重点抓好"两湖"截污、露天游泳场、白水湖公园、滨江西路延伸、九威大道硬化路面、休闲广场六大工程，让城市品位上一个新台阶，树立对外开放的崭新形象。
  市场经济关键在于抓市场，抓市场首先要建市场。在城镇建设中，要大力加强市场建设，搞活商贸流通，真正达到建一个市场，兴一批产业，富一方群众的目的。各地要把搞活流通作为一件大事来抓，搞活了市场，带来了人气，产品销路不愁了，税收也上去了，经济就能快速发展。要扶持一批流通大户，使他们成为我市商贸行业的主力军。鼓励一批从事流通的人员率先致富，同时带领群众共同致富。
  第七，在转变作风、搞好服务方面讲实效。
  今年的经济工作目标和思路已经明确，任务十分艰巨。要圆满完成全年经济工作任务，为实现"十五"计划搞好开局、打好基础，还要求我们转变作风，搞好服务，协调发展各项社会事业，加强社会主义精神文明建设。
  一要正确处理改革、发展和稳定的关系。改革的深化会引起各种利益关系的调整，多年积累下来的一些深层次矛盾也会凸现出来，影响稳定的因素增多。要把发展的速度、改革的力度和社会可承受的程度统一起来，尤其是一些涉及群众切身利益的举措，要认真把握好出台的时机和力度，切实做好维护社会稳定的各项工作。各级领导干部要认真履行自身职责，凡本部门权限范围内能够解决或通过协商能够解决的问题，不得推诿扯皮。要进一步加强新时期的思想政治工作，把解决涉及人民群众切身利益的实际问题作为思想政治工作的切入点和排查调处矛盾纠纷的重点，妥善处理人民内部矛盾，反对强迫命令，切忌简单粗暴，做好正面引导、耐心说服工作，努力把矛盾纠纷化解在基层。要善于抓苗头，见微知着，及时发现，正确解决，把矛盾化解在萌芽状态。高度重视信访工作，落实信访工作责任制，对重大信访案件，主要领导必须亲自出面做工作。对因工作失职，处置不当而诱发大规模上访造成严重后果的，要严肃追究有关领导的责任。要进一步加强社会治安综合治理，依法严厉打击危害公共安全的暴力犯罪、带黑社会性质的团伙犯罪、农村恶势力和盗窃、抢劫等多发性犯罪，坚决取缔邪教组织和利用宗教进行的非法活动，坚决扫除黄赌毒等社会丑恶现象。
  二要认真抓好廉政建设。昨天召开了市纪委全体会议，各级党委政府和部门要认真贯彻这次会议精神，大力支持纪检监察工作，领导干部要率先垂范，勤政廉政。按照《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，坚持从严治党，从严治政。主要领导对本地本部门的廉政建设既要精心部署、周密安排、讲求实效，又要从自身做起，带头执行各项制度和规定。要加大查办大案要案的工作力度，坚决惩治腐败，要实行标本兼治，从源头上防止腐败。
  三要做好防汛防火、减灾防灾、安全生产、社会保障等各项工作。省、市气象部门中长期预报，今年我市气象以偏旱为主，有局部洪涝。但各地、各部门要树立"未雨绸缪"的防汛意识，按照省里"突出重点，兼顾两面，防汛工作不能放松"的要求，做到责任早落实，物资早准备，措施早到位，做好防大灾、抗大灾的各项工作。要牢固树立"责任重于泰山"的防火意识，特别要防止在清明以前出现森林火灾。安全生产、人命关天，要认真落实党政一把手亲自抓、负总责的制度，坚持管生产必须管安全的原则，认真总结和吸取安全生产事故的深刻教训，把安全生产作为系统工程常抓不懈。要站在维护稳定的高度，做好社会保障工作，全力以赴巩固"两个确保"成果。要进一步完善城市居民最低生活保障制度，强化社会保障资金的筹集和管理，积极推进社会保障管理和服务社会化。要提高养老保险和失业保险的覆盖面，做好以救灾救济、优抚安置、社会福利为主要内容的民政工作。
  四要加大扶贫攻坚的力度。要以改善贫困地区生产条件为突破口，多渠道增加扶贫投入，继续动员社会各方面的力量参与扶贫，抓好部门对口帮扶、干部联户帮困的"结对子"工作。在帮扶中要动真情，动真格。既要出谋划策，又要出钱出力，使贫困地区和贫困人口从根本上摆脱贫困。
  五要高度重视可持续发展战略，正确处理经济建设和人口、资源、环境的关系。认真贯彻中央关于稳定低生育水平的《决定》，调动各方面的积极性，狠抓计生基层队伍建设，提高计生服务水平，加强流动人口的计划生育管理，确保计生工作全面达标。要合理开发和有效利用土地资源，严格用地管理，坚决制止乱占滥用耕地现象，实现耕地总量动态平衡。要继续加大环境保护力度，巩固"一控双达标"成果，搞好环境监测和污染治理，提高环境质量。
  六要关心群众疾苦，关心乡村干部的生活。各级干部特别是领导干部要进一步转变工作作风，改进工作方法，坚决摒弃形式主义、官僚主义。要大兴调查研究之风，深入基层，访贫问苦，为群众办实事，帮助基层解决实际问题，要关心乡村两级基层干部的生活，及时解决他们在工作、生活中遇到的各种困难和问题。
  七要安排好当前工作。一年之计在于春，要精心部署，周密安排，把开局工作迅速启动起来。现在各级各部门的会不少，有的可以套起来开，可开可不开的就不要开，把精力集中在春耕生产、项目启动上来。责任要赶快落实到人，项目要排好日程表，一步一个脚印，环环相扣，把工作抓紧抓实。只要我们大家认真贯彻"三个代表"的重要思想，切实转变工作作风，按照已经确定的思路真抓实干，就一定能够实现农民增收、工业增效、财政增长、后劲增强、社会稳定的总目标，实现新世纪的开门红。
  同志们，今年是新世纪的开端，我们正在按照"十五"规划描绘的宏伟蓝图，实施我市现代化建设的新战略。让我们紧密地团结在以江泽民总书记为核心的党中央周围，高举邓小平理论的伟大旗帜，认清形势、坚定信心、开拓进取、顽强拼搏，努力开创"十五"的良好开局，以经济工作的优异成绩迎接我市第八次党代会的胜利召开。

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