目前制约中央企业改革发展的深层次体制障碍并没有从根本上解决。其中一个突出问题就是制约机制不健全，监督约束跟不上。

　　陈昌智说，吴官正同志在中央纪委第三次全会工作报告中，专门把国有企业反腐倡廉作为一项工作任务进行了部署。这既是贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神的具体体现，也充分说明了国有企业反腐倡廉工作的重要性和中央纪委、监察部领导对这项工作的高度重视。报告对国有企业反腐倡廉工作的部署，主要有以下五个特点：一是强调了要大力支持国有企业改革，支持和保护国有企业领导人员大胆创新、大胆改革。二是首次明确提出了国有企业反腐倡廉的四项主要工作，即：企业领导人员廉洁自律、查办违纪违法案件、效能监察和从源头上防治腐败工作。三是针对国有企业改革发展中出现的新情况新问题，对国有企业领导人员廉洁自律提出了三条新要求，即：不得在企业重组改制和破产、资本运营、产权交易过程中擅自决策或为个人和亲友谋取私利；不得在招标采购中收受回扣；不得在企业重组改制和破产中损害国家和职工群众的利益。四是对国有企业从源头上防治腐败工作提出了明确要求。通过加大从源头上防治腐败工作力度，在国有企业建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。五是在当前股份制逐步成为公有制主要实现形式的情况下，要深入研究、大胆探索加强和改进国有企业纪检监察工作的有效途径。陈昌智要求，一定要按照三次全会关于加强国有企业反腐倡廉工作的部署，以求真务实的精神，积极稳妥地开展工作。

　　国资委监督、管理着189户中央企业，反腐倡廉工作任务艰巨，责任重大。李荣融指出，当前，我国正处于难得的发展战略机遇期。中央企业将在股份制改造、完善公司法人治理结构、建立选人用人新机制、健全经营业绩考核体系等方面，加快改革和发展步伐，由此也将给企业纪检监察工作带来新的机遇和挑战。李荣融认为，中央企业要全面把握经济改革和发展的总趋势，把握企业改革发展的总目标总任务，从全局上把纪检监察工作作为企业改革发展稳定的内在需要，作为加强企业党的建设的重要课题，作为企业文化建设的基本内容，摆上重要位置。要紧紧围绕中央企业的改革和发展，找准纪检监察工作的切入点和结合部，把纪检监察工作融入企业生产经营之中，渗透到国有企业改革的各项工作中，使纪检监察工作与中央企业改革协调发展，同步推进。李毅中认为，总结近年来的实践经验，按照权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的要求，当前和今后一个时期，加强和改进中央企业党风廉政建设和反腐倡廉工作的基本思路是，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕国有资本保值增值这一中心，服务企业改革发展稳定这一大局，抓好企业领导人员廉洁自律、查办违纪违法案件、效能监察和从源头上预防腐败这四项工作，标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防，逐步建立健全与国有资产管理体制和现代企业制度相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。

　　加强教育、健全制度，促进企业领导人员廉洁自律

　　企业领导人员坚持做到廉洁自律，率先垂范，对带好队伍、搞好企业极为关键。陈昌智说，国有企业领导人员廉洁自律工作，要立足教育，完善制度，加强监督，严明纪律，建立廉洁自律的长效机制。他强调，国有企业领导人员特别是主要负责同志要按照中央纪委第三次全会要求，以严格执行“四大纪律八项要求”和“三个不得”为重点，认真落实中央纪委监察部即将公布的《国有企业领导人员廉洁自律若干规定》，严于律己，防微杜渐，时刻警惕和防范各种腐朽思想的侵蚀，做到廉洁从业，依法经营，勤勉敬业，诚实守信。

　　李荣融说，要把廉洁自律工作与提高企业家职业化水平相结合，高度重视和发挥企业领导人员的模范作用和示范效应。要培养勤勉敬业、诚实守信的优良作风，踏实肯干，求真务实，努力在中央企业形成说实话、办实事、求实效的优良作风。要注意形成和保持奋发有为的精神状态、文明高尚的生活情趣、创新进取的工作动力，塑造企业领导人员的良好形象。

　　中央纪委监察部第一纪检监察室主任强卫东介绍，今年将对国有企业领导人员廉洁自律规定贯彻落实情况开展监督检查。监督检查以中央纪委第二次全会对国有企业领导人员提出的“五条要求”和三次全会提出的“三个不得”为重点，采取自查和抽查相结合的形式进行。在企业自查和各级纪检监察机关监督检查的基础上，将会同有关部门组成督查组，对国有企业领导人员廉洁自律规定贯彻落实情况进行抽查。指导、督促各地区、各企业更好地贯彻落实国有企业领导人员廉洁自律若干规定，对发现的问题及时整改或查处，并努力总结、探索行之有效的监督途径。

　　继续加大案件查办力度，坚决惩治违纪违法行为

　　当前滋生腐败的土壤仍然存在，腐败诱因复杂多样，国有资产流失现象不容忽视。

　　陈昌智说，要针对国有资产管理体制改革和国有企业改革中暴露出来的问题，加大查办案件力度。重点查办领导干部以权谋私、失职渎职、贪污受贿、挥霍浪费、损公肥私；同不法民营企业老板或不法外商相勾结，假借投资、担保和借款等名义，共同侵吞、侵占、转移国有资产；与中介机构恶意串通，将国有资产低价折股或低价出售，谋取私利等方面的案件。要充分发挥国有企业纪委（纪检组）在查办案件中的组织协调作用。国有企业纪检监察部门在查办案件过程中，要处理好与董事会、监事会、职代会、审计部门的工作关系，整合监督力量，充分发挥各职能部门作用，建立和完善企业纪检监察部门的组织协调机制，形成查办案件的合力。要深入剖析国有企业案件自身的特点和规律，分析腐败问题产生的根源，总结教训，为国有企业反腐倡廉工作提供源头治理方面的建议，改进管理，完善制度，堵塞漏洞，确保国有资产保值增值。

　　李荣融说，国有企业纪检监察部门要充分发挥职能作用，为改革的顺利进行提供重要保证。要围绕贯彻落实党和国家关于国有企业改制方针政策的情况，进行监督检查。对违反规定侵害国家利益和职工合法权益的做法和行为，对不按规定和程序办事造成严重后果的，要严肃查处。要加强对企业领导人员贪污、受贿、挪用公款、侵占转移国有资产以及以权谋私侵害职工群众利益等案件的查处力度，切实维护出资人的合法权益，维护企业的利益和职工群众的合法权益。

　　围绕国有资本保值增值，突出重点开展效能监察

　　深入开展效能监察，是纪检监察工作更好地为企业改革和发展服务的切入点，既有利于改进和提高企业管理水平，也有利于防范国有资产流失。

　　李荣融指出，国有企业的纪检监察部门要按照中央纪委第三次全会的要求，继续深入开展效能监察工作，以促进企业提高管理水平，防止国有资产流失。要紧紧围绕企业生产经营这个中心，对生产经营、技术改造、质量安全、成本核算、节能降耗、增收节支以及职工关心的热点问题等，进行全过程监督。要抓住企业经营管理的薄弱环节，完善制度，规范程序，促进企业管理水平的提高。要深入分析造成国有资产流失的深层次因素，采取有效防范措施。

　　据悉，国资委已部署今年中央企业重点对清产核资、产权交易等活动组织立项监察，保证资本运营状况明晰和国有资产流转安全。国资委纪委、监察局领导表示，要通过开展效能监察，剖析造成国有资产流失的深层次原因，切实采取防范措施，杜绝违规操作和内外勾结、弄虚作假、侵吞侵占国有资产的现象。要把效能监察与查处案件结合起来，使两者相互推进，不断深入。对清产核资、产权交易等重大效能监察项目，要成立由企业主要负责人为组长、纪检监察部门组织协调、各有关部门参加的效能监察领导小组，动员职工群众积极参与，完善效能监察的运行机制，提高效能监察的实效性。

　　强卫东介绍，吴官正同志在工作报告中，把效能监察作为企业反腐倡廉的四项主要工作之一，说明了效能监察的重要地位和作用。为了进一步促进这项工作，拟于今年采取多种形式，推广国有企业效能监察工作的经验，规范程序和做法，研究解决存在的问题，以推进效能监察工作在全国深入开展。