同志们：
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    这次全市组织工作会议开得很好。军勇同志和运崇同志的讲话，对去年全市的组织工作进行 了全面总结，对今年全市的组织工作作出了安排部署，我完全赞同。今年是我市市、县、乡 党委换届之年，做好党委换届工作是全市组织工作的一件大事。这里，我主要就这个问题强 调三点意见：
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    一、深刻认识这次党委换届的重大意义
    这次党委换届是全党政治生活中的一件大事。我们一定要站在提高党的执政能力、巩固党的执政地位、完成党的执政使命的高度，充分认识做好这次换届工作的极端重要性。

    1、要从国家发展正站在新的历史起点的视野来认识这次党委换届。党的十六届五中全会提出了以“十一五”规划为标志的新的发展目标，进一步明确了新的发展内涵、发展理念、发展思路和发展举措。我国的发展已经站在一个新的历史起点，处在一个非常重要的历史关头。要在新的历史起点上实现新的跨越，就迫切需要坚持和落实科学发展观，切实把经济社会发展转入以人为本、全面协调可持续发展的轨道。这次党委换届与我国发展目标的新阶段同步，与经济增长方式的大转型同步，各级新的党委领导班子和领导干部将担当起实施“十一五”规划的历史重任，肩负着全面建设小康社会的历史使命，可谓责任重大、使命神圣。因此，我们对这次党委换届的认识，不能仅仅停留于正常的人事调整上，要深刻理解这个特殊时期的党委换届对我国经济社会发展的长远性、全局性和基础性意义。

    2、要从党的建设正肩负新的历史使命的高度来认识这次党委换届。党的十六大以来，我们党根据执政背景、执政条件、执政使命的变化，大力推进党的建设新的伟大工程，不断加强党的执政能力建设和先进性建设，党的思想理论建设、组织建设、制度建设、作风建设、能力建设都取得了重大进展和重大收获。这次党委换届，在我们加强党的执政能力建设和先进性建设的进程中具有承上启下的作用，是对党的执政能力建设和先进性建设取得成果的检验，也是对党能否不断巩固执政地位、永葆先进性的考验。我们一定要深刻认识这次党委换届对新形势下党的建设的重大作用和意义，以强烈的历史使命感和高度的政治责任感抓好党委换届工作。
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    3、要从常德发展正面临新的历史任务的层面来认识这次党委换届。今年是实施“十一五”规划的开局之年，是在新的历史起点上推进全面建设小康社会进程的重要一年。新的历史起点，将过去、现在、未来连成一线；新的历史任务，将改革、发展、稳定融为一体。要实现我市“十一五”的发展目标，关键在各级领导班子、广大基层党组织和党员干部。这次党委换届，就是要通过对各级党的领导班子的调整和加强，为实现常德“十一五”的宏伟蓝图，为建设经济强市、文化名城、和谐常德提供坚强有力的组织保证，实现我市经济社会又快又好的发展；就是要通过选贤任能，为坚持和落实科学发展观树立正确的导向，促进各级领导班子和领导干部更好地谋发展、抓发展、促发展。
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    二、准确把握这次党委换届的重要特征

    这次党委换届是深入贯彻党的十六届四中全会关于地方党委领导班子配备改革、不断加强党
的执政能力建设的重大组织举措，在换届的目标任务、工作要求、推进方式上具有明显的特
殊性。
   
    1、班子配备有新的目标。这次换届将落实党的十六届四中全会提出的地方党委领导班子配备改革目标，在精简领导班子职数、减少副书记职数、适当扩大党政领导成员交叉任职等方面取得实质性进展。要积极稳妥地推进领导班子配备改革，进一步完善地方党委领导体制和工作机制，充分发挥常委会的集体领导作用；要进一步减少和避免党政分工重叠，切实提高工作效率和执政水平。由于领导班子职数的精简和副书记职数的减少，在干部的提拔、重用方面安排的空间比以往更小，面对的矛盾比以往更大，客观上可能会影响一部分干部的积极性。对此，我们一定要有思想准备。要围绕既落实配备改革目标要求，又保持干部队伍的稳定、增强干部队伍的活力，积极采取有效措施，确保取得良好成效。
   
    2、班子结构有新的要求。这次党委换届，要求进一步优化班子结构，并高度重视县
级领导班子党政正职的选拔任用，把县级党政正职的选拔任用放在同级干部选拔任用的突出位置。
要通过严格选拔标准和任职条件，选拔那些政治素质好、统筹协调能力强、作风务实、清正
廉洁的优秀干部担任县级党政正职。中央之所以高度重视县级党政正职的选拔任用，是县级
党委和政府面临的具体问题和特殊要求所决定的。我国经济社会中一些长期积累的深层次矛
盾和新出现的若干突出问题，大多集中于县域一级。在国家组织结构中，县处于承上启下的
重要地位，是我国经济发展、社会进步和政权稳固的重要基础。县级领导班子能否配好配强
，至关重要。我们必须认真贯彻落实中央对县级领导班子选拔任用的要求，为县域经济社会
的发展提供坚强的组织保证。

    3、选任方式有新的改革。中央要求，在这次党委换届中，要切实改进考察工作，进一步扩
大党内民主。省委在部署已经展开的乡镇党委换届工作中，明确要求各市州选择1—2个乡镇
进行党员直选的试点。根据中央和省委的要求和部署，这次党委换届将进一步深化干部考察
方法和选拔方式的改革。改革考察方法，就是要充分体现科学发展观要求，加强对领导干部
贯彻落实科学发展观的能力、驾驭全局的能力、处理利益关系的能力和务实创新的能力的考
察，注重对领导干部工作实绩的考察，切实选任政治上靠得住、工作上有本事、人民群众信
得过的干部。改革选拔方式，就是要充分发扬党内民主，充分吸收群众意见，在领导干部提
名、推荐、测评和决定任用等环节全面贯彻落实扩大民主的原则。考察方法和选拔方式的改
革，不仅对各级党的领导干部是一种检验，而且对各级党委的工作能力、工作水平也是一种
考验。如何运用科学的方法把人选准，如何在党的领导下发扬民主，是我们需要解决的重要
课题。
   
    4、推进方式有新的变化。这次党委换届是在与人大、政府、政协领导班子换届不同步的情
况下进行的。根据中央和省委的初步要求，虽然换届工作不同步，但要统筹考虑党委、人大
、政府、政协换届的人事安排。中央和省委对几套班子换届推进步骤的安排是根据现实和法
制做出的科学决策。我们在推进党委领导班子换届以及人大、政府、政协领导班子人事的统
筹安排工作中，要注意避免“不同步”可能给工作带来的影响，注意克服“统筹考虑”给人
事安排带来的难度。
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    三、切实明确这次党委换届的工作要求

    对于这次党委换届，中央、省委已提出了明确的工作要求。我们一定要认真贯彻落实中央和
省委的精神，高度重视，精心组织，顺利完成这次换届任务。

    1、一方面各级党委要切实加强领导，另一方面组织部门要认真履行职责。党委换届是今年
党委工作的一件大事，是组织部门的头等任务。各区县（市）党委要保持高度的政治敏锐性
和政治责任感，统一思想、认真部署、科学安排。特别要统一对这次党委换届的重大意义和
任务要求的认识，正确理解中央和省市委对领导班子配备改革的要求，保持政治上的统一和
工作上的一致；要加强对换届工作的领导，“一把手”要亲自担负起领导责任，分管领导要
切实履行职责，对干部考察、换届选举等重要环节都要亲自安排部署、检查督促，确保换届
工作顺利、有序推进。组织部门在这次党委换届中承担着繁重的具体组织任务，要以认真负
责的态度、求真务实的精神、精益求精的作风，做好干部考察、提出初步方案、组织党代会
及其他具体组织工作，为推进党委换届奠定扎实基础。

    2、一方面要推进改革、扩大选人民主，另一方面要严肃纪律、杜绝不正之风。这次党委换
届要落实一系列改革要求，包括领导班子配备的改革、干部选任方式的改革。这些改革势必
带来领导干部留与去、进与退的矛盾。对每一名领导干部来说，这既是对其过去工作实绩和
群众认可度的检验，又是对其党性党风的考验。各级领导干部要进一步树立正确的世界观、
人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，正确对待个人的进退留转，正确对待领
导班子配备改革，自觉服从组织安排。我在这里特别强调，决不允许“跑官要官”、“买官
卖官”，决不允许从事非组织活动，决不允许借换届之机违反《干部任用条例》乱动干部。
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    3、一方面要抓好党委换届这个重点，另一方面要紧扣加快发展这个大局。这次各级党委集中
换届牵扯的干部面比较大、精力比较多，由于领导人员的调整也可能影响工作安排和推进的
连续性。对此，我们一定要坚持党委换届与各项工作两手抓、两促进、两不误，真正做到思
想不散、秩序不乱、工作不断，以党委换届保证和促进各项工作的发展，以工作实绩体现党
委换届的成效。各级领导干部一定要正确面对换届，高度集中精力，多想改革发展，少想个
人得失，毫不松懈地抓好自己的本职工作。
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    同志们，站在新的历史起点上，我们面临着繁重的任务，肩负着崇高的使命。让我们高举邓
小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，与时俱进，开拓创新，为建设经济强市、文化
名城、和谐常德而不懈奋斗！