2011年5月召开的新疆维吾尔自治区旅游产业发展大会，确立了新疆旅游业是国民经济的战略性支柱产业、改善民生的重要富民产业和人民群众更加满意的现代服务业的定位。3年多来，新疆旅游业围绕着这一目标，在大力推进产业发展的同时，将旅游惠民作为重要的发展方向，努力把旅游业培育成为让全疆各族人民“过上舒心幸福的生活”的产业，成为民生工程的重要组成部分。

　　第二次中央新疆工作座谈会和自治区党委八届七次全委（扩大）会议的召开，为新疆旅游业发展注入了更为强大的发展动力，自治区旅游局进一步贯彻落实第二次中央新疆工作座谈会和自治区党委八届七次全委（扩大）会议精神，全面深化改革，创新工作方式，在政策引导、资金支持和具体举措上以人为本，把“让全疆各族人民‘过上舒心幸福的生活’”作为旅游产业发展的目标，让大美新疆成为国内外游客的旅游胜地，让全疆各族人民充分享受旅游业发展的成果。

　　保景富民，让各族群众在美景中富裕起来

　　金秋十月，正是南疆胡杨最美的季节，看着满眼金黄的胡杨林，阿不都肉苏里·库尔班满心欢喜。

　　阿不都肉苏里·库尔班是泽普金湖杨景区长寿民俗文化村的村民，他一家4口人在长寿民俗文化村开商店、刺绣店、农家乐休闲吧，一年收入20多万元。

　　把人与自然、旅游与富民结合起来，通过旅游业发展带动农村富余劳动力就业、百姓增收。如今，保景富民的理念已经成为新疆在创建精品旅游景区时的“准则”。

　　自治区旅游局党组书记李冀东介绍，从今年起，旅游新增就业人数、当地富民程度将被列入各地旅游局年度总体考核目标任务中，与接待人次和旅游收入一并作为衡量旅游工作实绩的重要指标；申报创建国家5A级景区，要把带动农牧民脱贫致富，促进旅游富民作为硬规定纳入申报条件；把旅游景区建设与当地百姓脱贫致富紧密结合，积极引导农牧民参与到旅游经营服务中，鼓励农牧民利用现有生产、生活资料从事各种形式的旅游服务。旅游业人士则形象地将其概括为“国家5A级景区里不能有一家贫困户”。

　　保景富民理念正入脑入心入行，全疆各地在景区建设中力拒“景区建起来，居民搬出去”的行为，千方百计将原先居住在景区里的居民留下来，让他们成为景区最美最动人的一道风景。

　　正在冲刺国家5A级景区的喀什噶尔老城景区为如何充分发挥老城居民的作用煞费苦心。“既解决了安居问题，又为每户居民建设了从事经营的店铺，解决了许多居民的就业和生计问题。”喀什市副市长孔德建表示。

　　如今，走在喀什噶尔老城景区，工艺品街、民俗街、餐饮街、纺织街、帽子街、铁匠街……一条条各具特色的民俗文化旅游街，让人们置身于新疆民族风情的大观园之中，恍然回到了千百年前的古丝绸之路重镇之中，领略喀什“五口通八国，一路连欧亚”的迷人风采。

　　保景富民让景区里的居民通过旅游业发展富裕起来，过上舒心幸福的生活，真正分享到旅游业发展的成果，也让旅游景区的历史、文化、民族风情氛围更加浓厚。“人在景中，景中有人”，让全疆各景区充满生机和活力。

　　农（牧）家乐，让农牧民乐在心中

　　从乌鲁木齐市主城区前往乌鲁木齐县水西沟镇的公路旁，有一片知名度“奇高”的村庄--乌鲁木齐县水西沟镇方家庄子村。这里是远近闻名的农家乐旅游点，共有168户农家乐经营户。

　　过去，方家庄子村的农民主要以种植土豆、油菜、小麦为主，每年人均收入只有两三千元，仅能维持基本的生活。2003年，方家庄子村开始发展农家乐，依托南山度假胜地，农家乐生意越来越红火，现在每家年收入都有二三十万元。旅游高峰期，日均接待游客人数在两三千人。

　　方家庄子村的变迁，折射出了新疆旅游业发展的历程，也是旅游业大力推动旅游惠民生的成果。

　　乡村游和农（牧）家乐都是依托各地农牧民建起的旅游点，群众基础好、投入小、见效快、拉动力强，是旅游惠民生的重要方式之一。从2011年以来，自治区旅游局持续安排专款扶持乡村游和农（牧）家乐发展。2011年安排300万元作为农（牧）家乐扶持项目专项资金，补贴60家优秀农（牧）家乐，每家给予5万元资金扶持；2012年安排500万元专项资金补贴100家优秀农（牧）家乐，每家给予5万元资金扶持；2013年安排1200万元补贴了20个乡村游示范村、10个乡村游示范乡镇、3个度假基地、两个乡村游示范县、149家优秀星级农（牧）家乐和乡村游示范点。今年更是围绕“转方式、惠民生”这个中心工作，加大扶持力度，安排1500万元支持乡村游民生工程项目建设。目前，出台《自治区乡村旅游管理办法》的工作，已列入今年自治区人民政府法制办的工作日程。

　　目前，全疆农（牧）家乐达1177家，累计吸收农牧民就业1.2万人。2013年，新疆旅游产业发展直接带动就业人数达30万人，间接就业人数达120万人。2013年，全疆农（牧）家乐累计接待游客1647.8万人次，旅游收入13.15亿元。

　　乡村游和农（牧）家乐旅游，让越来越多的新疆农牧民喜在心头。他们不出乡、不出村就实现了增收，让未来充满了阳光。

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