1月11日，游客和大黄鸭合影。 随着中国西部冰雪旅游节暨博湖第八届冰雪节开幕，各项冰雪娱乐体验项目受到游客青睐。据悉，本届冰雪节系列活动将历时3个月。

　　“2014年，受暴恐事件等影响，全疆共接待游客4952.69万人次，全疆实现旅游总收入650.07亿元，同比分别减少4.86%和3.44%，旅游接待游客数量和旅游总收入首次出现下滑。”2月6日，自治区旅游局局长伊那木·乃斯尔丁在说到2014年全区旅游发展的形势时说，“刚刚过去的一年，充满挑战，非同寻常，是不平凡、不容易、不简单的一年。”但让他欣慰的是，中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤在自治区经济工作会议上对全区旅游业的充分肯定：新疆旅游资源得天独厚，近年来发展势头很好。也提出了明确的要求和殷切期望：要进一步改善旅游基础设施，加大宣传推介力度，开发新产品、推出新路线、培育新业态，努力使旅游业再有一个大的发展。“2015年，我们力争推动旅游总消费过千亿元，旅游从业人员达125万人。”伊那木·乃斯尔丁说。

　　新常态下深化行业改革推动旅游发展方式转变

　　“进一步强化政府在规划引导、政策调节、宣传推广、市场监管等方面的职能，实现由微观管理向宏观管理、由分散管理向统筹管理的转变。”伊那木·乃斯尔丁说，推进旅游业深化改革，是落实国务院《意见》精神、增强新疆旅游产业发展内生动力的关键所在。改革旅游管理体制，加快推进设立旅游产业发展委员会。主动对接相关部门，切实找准适合本地的改革路径和运作模式，把支持旅游产业和惠及旅游企业发展的财政金融支持、税费减免、用地政策等落实到位。推动成立旅游产业发展基金，鼓励各类社会资本投资旅游业。支持旅游企业组建旅游企业集团，推进旅游企业股份制改造。加强旅游景区管委会职能，加快培育旅游行业协会和旅游中介机构，完善行业协会运作机制。搞好行业指导、规范、服务与自律。

　　2015年，自治区旅游局将积极探索新常态下旅游创新发展之策。在宣传促销、新业态运营、冬春旅游活动举办、旅游产业发展评价、旅游人才体系建设等方面，把所有能委托给社会承办的项目全部转移出去；不断创新土地、财税、资源、金融、人才、技术等政策支撑措施，不断优化产业发展的行业管理方式，不断探索规范旅游市场秩序的创新举措；进一步加强制度管理，形成督办、落实、评价管理模式，推动旅游产业在新常态下健康、顺利发展。 

　　加快推进“一心一地”建设为自治区稳定发展大局服务

　　2015年被确定为“美丽中国——丝绸之路旅游年”，丝绸之路沿线省市都在抢抓机遇打造丝路旅游的大品牌。

　　“今年，自治区旅游局将启动“一心一地”十大工程建设，重点支持各地具有产业引领性、行业带动性的大项目建设，重点扶持100个旅游新业态的发展。”伊那木·乃斯尔丁告诉记者，新疆旅游在2015年将做好《丝绸之路经济带旅游集散中心规划》《南疆丝绸之路文化和民族风情旅游目的地规划》和《自治区旅游业十三五发展规划》的论证和编制工作，并和城乡建设规划、扶贫开发规划、文化发展规划、新业态发展实际相结合，充分融合项目主体的建议，充分借鉴旅游市场发展新动向，使规划更具有前瞻性和可操作性。

　　记者了解到，到2014年为止，新疆国家5A级旅游景区已达8家。日前，喀什噶尔老城、帕米尔两家景区通过国家旅游局组织的景观资源价值专家审查，还有16家景区正在积极筹备创建，新疆旅游目的地精品集群格局已初步形成，各地创建5A级景区热情高涨。如何集中力量监督指导重点地区和景区规划的执行，主动作为，为自治区稳定发展大局服务是工作的重点。